КоАП 13.20, 13.25

[optimist1981]

1. Ст.13.25 КоАП «Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов». Меня очень интересует, за что конкретно могут наказать по этой статье, каких именно правил, правил установленных кем?.
У меня такое видение ситуации: "Основные правила работы архивов организаций" - это не нормативно-правовой документ, а нормативно-методический, соответственно, если в архиве организации положения данного документа соблюдаются не в полном объеме, юридических оснований привлечь к ответственности организацию за это нет.
То есть, по большому счету - общеизвестные требования к оформлению дел и ведению архивного дела в организации, постоянно повторяемые авторами учебников по делопроизводству и кадровому делу - не являются обязательными требованиями закона. И личное дело организации (в том числе и применительно бухгалтерским, кадровым документам, документов постоянного срока хранения), нумеровать листы или нет, составлять лист-заверитель и внутреннюю опись или не составлять, какие использовать формы описей и других учетных документов архива, что писать на титульном листе, как индексировать дела, извлекать скрепки из дел или не извлекать...
То, что однозначно требует закон - это хранить документы в течение определенного срока и предоставить их по требованию проверяющих органов.
Таким образом, если организация не соблюдает все положения "Основных правил...", либо какие-то из них использует в видоизмененном виде, но при этом хранит все документы четко в течении установленных законом сроки и может предоставить документы по запросу гос.органом - организацию в данном случае нет оснований оштрафовать по ст.13.20 и 13.25 ? Я прав, или в чем-то ошибаюсь?

[Tasha]

"Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (утв. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19) и "Основные правила работы ведомственных архивов" (утв. Приказом Главархива СССР от 05.09.1985 № 263)являются нормативными документами, и именно так воспринимаются судами.

Статья 13.25. называется "Нарушение требований законодательства о хранении документов", т.е в ней говорится не об архивных документах, а о "просто" документах, поэтому правила работы архивов тут, вообще говоря, ни при чём!

По ней могут штрафовать:

• по ч.1. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков, его территориальные органы
• по ч.2 Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства об архивном деле

Более того, привлечение по этой статье невозможно за нарушение закона "Об архивном деле". А вот статья 13.20 как раз "в тему" - "Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов". По ней могут штрафовать:

• Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций органов
• Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства об архивном деле

[Нонна]

а я слышала, но еще не удосужилась посмотреть УК. Тас вроде есть статья "за умышленное уничтожение документов" - кажется сроком лишения свободы до 3 лет

[Tasha]

Арбитражная практика: Дата утраты документов организации

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) продолжает штрафовать акционерные общества за утрату документов. На этот раз ОАО попыталось уйти от штрафа в 200 тысяч рублей на том основании, что утрата документов произошла до вступления в законную силу положений ст. 13.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решать этот вопрос пришлось Арбитражному суду Калужской области в апреле 2011 года (дело № А23-573/2011).

См. подробнее: http://rusrim.blogspot.com/2011/12/blog-post_07.html

[Нонна]

где можно посмотреть примерный состав (виды документов), которые могут быть в ООО, ЗАО, ОАО лизинговых компаниях?