Форум портала "Архивы России"  

Вернуться   Форум портала "Архивы России" > Нормативная база архивного дела > Законы об архивном деле

Законы об архивном деле Федеральное и региональное законодательство

Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
  #1  
Старый 16.05.2012, 13:06
Ю_Татьяна Ю_Татьяна вне форума
Новичок
 
Регистрация: 27.04.2012
Сообщений: 10
По умолчанию передача полномочий в части архива

Уважаемые коллеги! Особенно юристы! Помогите разобраться вот в такой ситуации: 125-ФЗ определяет муниципальные архивы как структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда РФ, а также других архивных документов. При этом ст. 13 125-ФЗ закрепляет, что органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы.
Внимание вопрос: а могут ли органы МСУ муниципального района передать полномочия в сфере архивного дела поселению? И в связи с этим архив должен создаваться именно как структурное подразделение органа МСУ поселения? И вообще может ли быть архив как структурное подразделение только при поселении, а при муниципальном районе отсутствовать, так как район отнесен к территориям с низкой плотностью населения? Если такое возможно, передача полномочий должна быть чем-то зареплена, а чем? законом или соглашением?
Ответить с цитированием
  #2  
Старый 16.05.2012, 15:20
Lyubov Lyubov вне форума
Участник форума
 
Регистрация: 24.08.2011
Сообщений: 63
По умолчанию

Уважаемая Татьяна! А разве приведенной Вами формулировки из ст. 13 федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы..." недостаточно для понимания того, что муниципальный архив должен создаваться муниципальным районом, а не поселением? Тем более, что п.16 ст.15 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ четко определяет, что к вопросам местного значения района относится "формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений," а не наоборот.
Ответить с цитированием
  #3  
Старый 16.05.2012, 17:54
Tasha Tasha вне форума
Живет на форуме
 
Регистрация: 11.03.2008
Сообщений: 7,578
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Ю_Татьяна Посмотреть сообщение
могут ли органы МСУ муниципального района передать полномочия в сфере архивного дела поселению?
С моей точки зрения, часть функций передать можно (не думаю, что это запрещено). Во всяком случае, ряд регионов делегировал некоторые полномочия в области архивного дела муниципальным архивам, и для этого были приняты региональные законы. Соответственно, муниципальному району тоже стоило бы принять с этой целью достаточно высокоуровневый документ.

Поскольку вопрос довольно серьёзный, муниципальному району, наверное, стоило бы согласовать свои действия с региональным органом власти, занимающимся вопросами архивного дела.
Ответить с цитированием
  #4  
Старый 16.05.2012, 21:09
Варфоломей Коробейников Варфоломей Коробейников вне форума
Участник форума
 
Регистрация: 12.03.2008
Сообщений: 49
По умолчанию

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ

Статья 14. Вопросы местного значения поселения.
...17) формирование архивных фондов поселения...

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района.
...16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений...

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа.
...22) формирование и содержание муниципального архива...
__________________
...все тайное становится явным...
Ответить с цитированием
  #5  
Старый 17.05.2012, 01:12
Ю_Татьяна Ю_Татьяна вне форума
Новичок
 
Регистрация: 27.04.2012
Сообщений: 10
По умолчанию

Спасибо всем большое! Но дело в том, что по факту архив как структурное подразделение создано только при поселении, а при муниципальном районе нет ни структурного подразделения по делам архивов, ни самостоятельного учреждения (архива), какие-либо документы о передаче таких полномочий отсутствуют. Что делать в такой ситуации?
Ответить с цитированием
  #6  
Старый 17.05.2012, 06:42
Ю_Татьяна Ю_Татьяна вне форума
Новичок
 
Регистрация: 27.04.2012
Сообщений: 10
По умолчанию

и еще подскажите согласно 131-ФЗ Статья 14. Вопросы местного значения поселения.
...17) формирование архивных фондов поселения...

А что входит в состав фондов поселения?
Ответить с цитированием
  #7  
Старый 17.05.2012, 10:11
Lyubov Lyubov вне форума
Участник форума
 
Регистрация: 24.08.2011
Сообщений: 63
По умолчанию

[Но дело в том, что по факту архив как структурное подразделение создано только при поселении, а при муниципальном районе нет ни структурного подразделения по делам архивов, ни самостоятельного учреждения (архива), какие-либо документы о передаче таких полномочий отсутствуют. Что делать в такой ситуации?]

А что мешает муниципальноиу району в структуре исполнительно-распорядительного органа (по-видимому, администрации района) создать муниципальный архив, делегировав ему функции органа управления архивным делом на териитории района? Понятно, что самостоятельное учреждение (архив) создавать нет смысла, если нет органа управления архивным делом в районе. А так можно одновременно "двух зайцев убить". И создать муниципальный архив для хранения документов ораганизаций, включая хранение архивных фондов всех поселений, и осуществлять управление архивным делом на территории муниципального района.
А архив поселения, как ему и положено, пусть занимается формированием архивного фонда своего поселения, то есть временным хранением, комплектованием, учетом и использованием документов, образованных органами местного самоуправления поселения, а также организаций - предшественников.
А если вы делегируете архиву поселения функции органа управления архивным делом на территории района (что, в принципе, можно сделать, заключив трехстороннее соглашение (регион-район-поселение), то этим вы обяжете архив поселения в определенной степени нести ответственность за весь район. А поселению это надо?
Ответить с цитированием
  #8  
Старый 18.05.2012, 06:56
Ю_Татьяна Ю_Татьяна вне форума
Новичок
 
Регистрация: 27.04.2012
Сообщений: 10
По умолчанию

Любовь, спасибо большое с полномочиями худо-бедно выяснили.
А еще я правильно понимаю что в фонд поселений входят только фонды администрации поселения, а фонды организаций, в частности бюджетных, которые в этом поселении расположены в фонд поселения входят? Есть ли где-то четкое определение в НПА на это? что фонд поселения только это-то и это-то???
Ответить с цитированием
  #9  
Старый 23.05.2012, 01:05
Lyubov Lyubov вне форума
Участник форума
 
Регистрация: 24.08.2011
Сообщений: 63
По умолчанию

[А еще я правильно понимаю что в фонд поселений входят только фонды администрации поселения, а фонды организаций, в частности бюджетных, которые в этом поселении расположены в фонд поселения входят?]
В фонд поселения входят органы местного самоуправления (представительный орган, администрация, органы территороиального самоуправления и др. - смотрите Устав поселения). А бюджетные организации, расположенные на территории поселения, могут выступать как самостоятельные источники комплектования муниципального архива, или входить в объединенный архивный фонд (ОАФ) поселения (например, если администрация поселения является учредителем этих организаций). В любом случае надо изучить состав документов этих организаций, их подведомственность и подчиненность, и уже потом решать, стоит ли создавать отдельный архивный фонд или можно их документы отлагать в ОАФ поселения. То есть надо правильно построить список организаций - источников комплектования муниципального архива и архивов поселений.
[Есть ли где-то четкое определение в НПА на это? что фонд поселения только это-то и это-то??? ]
Посмотрите Методические рекомендации по фондированию документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации /ВНИИДАД, 2006, - может найдете ответы на свои вопросы.
А еще можно посмотреть здесь, тоже будет полезно:
http://archupr.tomsk.gov.ru/uploaded...ndacii/r53.doc
http://www.gasi.archives21.ru/pics/dou/методички ноябрь 2011...
Но конкретно на Ваш вопрос, по-видимому, должен ответить орган управления архивным делом Вашего региона.
Ответить с цитированием
Ответ

Метки
архивы

Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход

Похожие темы
Тема Автор Раздел Ответов Последнее сообщение
Передача личных дел в гос.архив optimist1981 Архивы организаций 4 08.12.2011 20:57
Передача док-в при реорганизации - законно ли? AlexY Законы об архивном деле 1 11.11.2011 12:04
номенклатура вуза, в части руководства Нонна Архивы организаций 0 30.04.2011 00:00
НОМЕНКЛАТУРА ВУЗА в части ректората Нонна Архивы организаций 0 29.04.2011 23:58
Передача на гос.хранение. Слава Архивы организаций 0 24.03.2008 11:30


Часовой пояс GMT +4, время: 16:19.


Powered by vBulletin® Version 3.8.6
Copyright ©2000 - 2019, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot
© Портал "Архивы России", 2008-2015