Расширение сферы применения ФЗ "Об ообращениях граждан"

[Tasha]

Расширение сферы применения федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Я уже писала о том, что Конституционный Суд Российской Федерации в августе 2012 года своим Постановлением от 18 июля 2012 года № 19-П/2012 признал ряд положений федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не соответствующими Конституции РФ (см.: http://rusrim.blogspot.ru/2012/08/blog-post_5.html ).

Во исполнение этого Постановления, Правительство разработало и 18 декабря 2012 года внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект. Принятый Думой закон №80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» был подписан Президентом 8 мая 2013 года и вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.

Статья 1 закона № 59-ФЗ «Сфера применения настоящего Федерального закона» дополнена частью 4, которая распространяет его действие на обращения объединений граждан, включая юридических лиц, - причем не только в органы государственной власти и местного самоуправления, но и в государственные или муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции.

См. подробнее: http://rusrim.blogspot.ru/2013/05/blog-post_22.html

[Нонна]

в законе расшифровано-таки слова "осуществляющие публично значимые функции"? Или все будут говорить: А МЫ НЕ ТА ОГРАНИЗАЦИЯ, которая осуществляет публично значимые функции?
К таким организациям у нас можно отнести всех! Транспорт, ЖЭКи, вообще всех, кто сейчас оказывает услуги. А как известно, в нашем постиндустриальном обществе, все уже давно завязано на услуги - производства нет. Вот, например, алкоголоная промышленность - это публично значимая функция?

[Tasha]

Я не обнаружила в законодательстве четкого определения понятия "публично значимые функции". Кое-какие (достаточно туманные) намеки на то, кто именно их исполняет, есть в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №19-П/2012. Вполне возможно, что вскоре мы станем свидетелями ряда судебных споров и конфликтов, в которых вопрос о том, выполняет ли организация "публично значимые функции" или нет, будет ключевым.

Аналогичное понятие используется в ряде зарубежных стран (скажем, в Англии), в первую очередь при определении круга организаций, подпадающих под закон о свободе доступа к государственной информации. В Англии, например, к числу таких организаций относят университеты.

На эту тему я собираюсь в ближайшее время написать пост на своем блоге