Закон о сокращении сроков хранения кадровой документации принят в первом чтении

[Tasha]

Закон о сокращении сроков хранения кадровой документации принят в первом чтении

23 января 2014 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», предусматривающий сокращение сроков хранения документов по личному составу с 75 лет до 20 лет.

В ходе рассмотрения законопроекта состоялся интересный обмен мнениями между депутатами и представителями Минкультуры и Росархива, с которым можно познакомиться в стенограмме заседания (см. http://transcript.duma.gov.ru/node/4213/ ).

Законопроект представлял официальный представитель Правительства РФ, статс-секретарь - заместитель министра культуры Г. П. Ивлиев, Он привёл следующие данные: на 2009 год только в организациях, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, хранилось более 122 миллионов дел по личному составу, при этом 33 миллиона таких дел с 91-го по 2009 годы было принято архивами в результате массовых ликвидаций организаций.

Мой комментарий: Выступление руководителя Росархива еще раз показывает, что Росархив не хочет заниматься документами по личному составу и их хранением, не хочет, чтобы архивы бесплатно исполняли огромное количество социально-правовых запросов. Как мне кажется, что это желание вполне можно выполнить, передав полномочия по решению судьбы кадровых документов на местах именно Пенсионному фонду, а заодно передать ему и те финансовые средства, которые выделяются архивам на обеспечение сохранности данных документов. Это будет справедливо.

Кстати говоря, рассказ депутата Нилова о массовых обращениях граждан в Государственную Думу по вопросам отсутствия в архивах необходимых им для начисления пенсией документов ставит под сомнение слова руководителя Росархива о том, что «архивы России никогда не были организациями, не обеспечивающими сохранность действительно ценных документов». Впрочем, если Андрей Николаевич не считает документы по личному составу ценными, то он, видимо, высказался искренне.

Обращу также внимание и на то, что приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 сентября 2014 года № 602н утверждено «Положение о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», которое вступило в силу с 1 января 2015 года. В тот момент, когда Росархив предлагает в три раза сократить сроки хранения кадровой документации, Пенсионный фонд в десять раз увеличивает сроки хранения дел по выплате пенсий… (см.: http://rusrim.blogspot.ru/2014/12/blog-post_4.html ) .

И самое главное: Если хотя бы однажды, хотя бы в одном из регионов из-за несохранности документов по личному составу возникнут волнения, то ущерб и расходы на исправление ситуации в одночасье могут перекрыть всю эту сомнительную "экономию", о которой толкуют чиновники из Минкультуры и Росархива. С моей точки зрения, менять сроки хранения можно лишь убедившись, что в результате этого не возникнут риски для социально-политической стабильности.

См. подробнее: http://rusrim.blogspot.ru/2015/02/blog-post_19.html

[Tasha]

Совет по архивному делу 2015 года о документах по личному составу

В докладе руководителя Росархива А.Н.Артизова на прошедшем 22 сентября 2015 года в Ярославле Совете по архивному делу много говорилось и о проблеме документов по личному составу – точнее о сокращении их сроков хранения (слушайте 23-ю минуту аудиозаписи выступления, которая выложена по адресу http://archives.ru/press/22-09-2015-sovet.shtml - Н.Х.). Это было красиво названо «перспективным направлением развития архивного дела».

Как было подчёркнуто в докладе, позиция Росархива по данному вопросу строилась и стоится на следующем:

«Сократить объемы дел по личному составу можно, осуществив полный переход к порядку подтверждения страхового стажа граждан по данным персонифицированного учета, который после реформы пенсионного законодательства ведется Пенсионным фондом Российской Федерации»;

«Когда расчет пенсии производится самим Пенсионным фондом по собственным электронным базам данных и документам его ведомственных архивов, отпадает необходимость хранения дублетных бумажных документов о заработках граждан, ныне оседающих в архивах»;

«Решение этого вопроса назрело, поскольку прием в архивы документов по личному составу от ликвидированных организаций в целом по Российской Федерации превышает в разы объемы дел, принимаемых на постоянное хранение (по предварительным данным в 2014 году принято 1,9 млн. дел постоянного хранения и около 5 млн. дел по личному составу)».

См. подробнее: http://rusrim.blogspot.ru/2015/10/blog-post_16.html

[Маksим]

Федеральным законом от 02 марта 2016 г. № 43-ФЗ для документов по личному составу, созданных начиная с 2003 года, установлен 50-летний срок хранения.

[Документовед]

Исходя из последних изменений, все документы по личному составу теперь делятся на две большие группы: созданные до 2003 г. и созданные после 2003 г. с соответствующими сроками хранения в 75 и 50 лет. Других вариантов не предлагается. Хотя, исходя из логики самих изменений, данные сроки хранения актуальны только для документов по личному составу, подтверждающих страховой стаж граждан, но в законе на это никаких ссылок не делается. В связи с этим, вероятно, возникнут большие проблемы с определением сроков хранения других документов по личному составу. Работая в вузе, задаюсь вопросом, сколько надо теперь хранить личные дела студентов, приказы по личному составу студентов? Ведь к информации, содержащейся в этих документах, Пенсионный фонд никакого отношения не имеет…

[Нонна]

мне постоянно твердят в цга спб не вздумайте на архивных описях писать срок 50 лет!!! типа все поменяют!!! так как росархив судится с минкультом. Закон есть, но его негласно запрещают использовать в этом случае. Вот так

[Нонна]

еще по Коап не будет ст. 13.20. Будет только 13.25 - и с апреля - до 1500 000 штраф. Еще руководитель отдела комплектования цга спб готовит к апрелю новое положение об отделе, где будет внесены надзорные функции. Так-то вот