систематизация дел внутри описи

[Знайка]

Уважаемые коллеги, при описании учетных и регистрационных дел налоговых инспекций столкнулась с проблемой их систематизации внутри описи. прочитала массу материалов в интернете но так и не поняла какой принцип использовать при их описании. Систематизировать учетные дела по номеру ИНН или по алфавиту? Хотелось бы узнать мнение архивистов...была бы благодарна за ссылки на нормативные документы регламентирующие эти правила.