|
ЭПК Управления- возможно ли это?
Хочу задать вопрос специалистам- согласно положения о муниципальном архиве, архив имеет право создать у себя ЭПК, возможно ли создать его реально, если этот совещательный орган уже существует при Комитете субъекта. Не противоречит ли это чему либо, прошу дать развернутый ответ с основаниями:)
|
В справочно-правовых системах можно обнаружить немало документов об образовании ЭПК при архивных отделах администраций муниципальных образований, и даже попадаются отдельные примеры образования ЭПК муниципальных архивов (например, «Положение об экспертно-проверочной комиссии Комсомольского-на-Амуре городского архива», утв. Распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02 июня 2004 г. № 1039-ра).
Это подтверждает, что образование ЭПК при архиве возможно, и что оно не противоречит действующему законодательству. Дело упрощается, если региональное законодательство предусматривает передачу определенных полномочий в области архивного дела муниципальным властям. Раз архив уже имеет право создать ЭПК, то, как мне представляется, для организации полнокровной работы такой ЭПК нужно договориться с вышестоящим органом (архивным отделом муниципальной администрации и его ЭПК, или, в сложных случаях, с Комитетом субъекта федерации) о передаче ей соответствующих полномочий, поскольку федеральные (и, наверное, региональные) нормативные документы таких полномочий ЭПК муниципальных архивов не передают. Так, «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного Фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии Наук» (утв. Приказом Минкультуры РФ от 18 января 2007 г. № 19) упоминают об экспертных комиссиях муниципальных музеев и библиотек, - но не муниципальных архивов. Imho без такой договоренности ЭПК сможет принять участие в решении только тех задач, которые возложены на архив в целом согласно положению о нём, и переданы на рассмотрение ЭПК руководством архива. Переводя разговор в практическую плоскость, имеет смысл, как мне кажется, подготовить проект положения об ЭПК, согласовать его с руководством архива, а затем выходить «наверх» и договариваться по тем вопросам, которые сейчас находятся в ведении ЭПК регионального Комитета и/или архивного отдела муниципальной администрации. |
то есть Вы хотите сказать , что возможно создать ЭПК Муниципального архива и оно может работать параллельно с ЭПК Комитета субъекта, но лишь в том случае если Мы договоримся с Комитетом о передачи полномочий в этом вопросе. Дааа сложный случай, Комитет никогда не пойдет на это, а может есть выход без договоров с ними?
Статья 8. Включение архивных документов в состав Архивного фонда Республики ...... 2. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Республики... конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти Республики ....... в области архивного дела в пределах его компетенции. Не лишает ли этот пункт в законе нас возможности создания ЭПК при Управлении по архивным делам администрации города? Они по-моему этим пунктом поставили крест на этой возможности, как Ваше мнение? |
Цитата:
Если же он откажется это делать, то ЭПК муниципального органа, я думаю, всё равно может быть создана и может работать, отбирать документы на хранение, - но многие её решения в этом случае придётся утверждать на ЭПК республиканского уровня. Как мне кажется, договориться с республиканской ЭПК шансы есть - по крайней мере, в отношении работы с теми документами, которые заведомо не интересуют республиканские архивы, но могут представлять интерес для муниципального архива (зачем центру заниматься вопросами, которые прекрасно могут быть решены на месте?). |
Приведу в качестве примера один из относительно "свежих" документов:
Цитата:
|
Цитата:
|
Действительно, не надо путать Экспертную комиссию организации (муниципального музея, муниципального учреждения и пр.) с ЭПК, решающей вопросы, в том числе комплектования документами Архивного фонда Российской Федерации какого-либо архива (государственного, муниципального). Вопрос действия ЭПК на уровне муниципального образования действительно не отработан.
Огромное количество описей дел организаций, поступающих в муниципальные архивы, проходит, в установленном порядке через ЭПК органа управления архивным делом субъекта. Всякие сельские кооперативы, редакции сельских газет, управления и отделы администраций районов и районных центров, районные больницы, органы соцобеспечения, МУПы многочисленные и прочая и прочая. ЭПК завален документами (описями, инструкциями, номенклатурами муниципальных органов и учреждений). Это не считая документов по личному составу всяческих организаций, в том числе ликвидированных! Причем законом определено, что муниципальное - муниципалово и никак иначе. Почему же не пойти дальше и функции по формированию и проведению архивной политики опустить на третий уровень - в муниципалитеты? |
Здравствуйте. Может ли городской архив создать ЭПК, если, согласно Уставу, в полномочиях архива создавать ЭК для проведения экспертизы ценности документов, образующихся в деятельности учреждения. А как же быть с согласованием номенклатур, например, и т.д.? Уполномоченного органа нет. Спасибо.
|
Цитата:
http://khabarovsk.news-city.info/doc...dok_oeyxxz.htm http://www.pravoteka.ru/docs/khabaro...kray/1966.html http://www.archivnvkz.ru/?p=741 http://www.orwakgroup.ru/index.php?ds=382 Обратите внимание в первом и втором документах на ссылку на приказ управления по делам архивов Правительства Хабаровского края "О делегировании полномочий экспертно-проверочной методической комиссии управления по делам архивов Правительства Хабаровского края". |
Tasha, спасибо за ссылки.
|
| Часовой пояс GMT +4, время: 15:51. |
Powered by vBulletin® Version 3.8.6
Copyright ©2000 - 2021, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot
© Портал "Архивы России", 2008-2015